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来源: 南方日报网络版     时间: 2020年08月04日 08:38

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原标题:普通人买得起的养老服务!这项新政策已在7城启动

  22日上午,国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委等部门在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议,并同时印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。南昌等7个城市成为首批城企联动普惠养老试点城市。

  城企联动普惠养老是什么养老模式?

  普惠养老,重点首先在“普惠”两个字,即扩大惠及面,让更多普通群众、工薪阶层享受到买得到、买得起、买得好、买得放心的养老服务。

  “城企联动”指城市政府和企业双方签订合作协议,约定与当地居民收入和退休金水平挂钩的普惠性服务内容,力争到2022年,形成支撑社会力量发展普惠养老的合作新模式。城市政府通过提供土地、规划、融资、财税等一揽子的政策进行支撑,企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务,向社会公开,接受监督。

  这次首批自愿参与专项行动的城市共7个,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴,和城市一对一签约的是前期经过筛选的当地养老企业。签约后,这些企业可获得中央预算内投资每张床2万元的建设补贴。

  签署协议 化解养老企业融资难

  在城企联动普惠养老专项行动中,有一项很重要的内容就是帮助养老降低融资成本,而这个成本怎么降?国家开发银行等金融机构和国家发改委签署了合作协议。

  据了解,过去我国从事养老服务的企业大多是民营企业,规模小,资产少,缺乏相应的信用和担保保障,申请项目贷款时常常会遇到困难。

  在22日的签约仪式上,国家开发银行等五家金融机构和国家发改委签署了战略合作协议。对于纳入城企联动名单的城市和企业,金融机构将主动对接,提供基准利率甚至更优惠利率的贷款。

  国家开发银行基础设施局副局长 马梅梅:

  国开行的贷款基本上是按照项目的资本金,他自己要出20%,80%大家都可以给它承担。

  城企联动普惠养老新模式新在哪?

  与过去的养老模式相比,城企联动普惠养老模式新在哪里?又能给老百姓带来哪些实惠呢?

  北京大学老年学研究所所长 陈功:

  普惠养老专门提到了经济上可负担、方便可及,这是很明显的特点。并且也强调了和多方的养老服务需求对接,尤其是多层次、多样化、个性化的需求。还有一个很典型的特点,就是落实了老龄事业和产业共进,在这个过程中还把医养结合提了出来。应该说这是一个开放的机制,能够让整个社会力量参与的机制。

  对于老百姓来说,普惠养老使得需求对接更加明确,有助于提升老百姓的满意度和获得感。老百姓更便利可及,受益范围也得到了扩大。资源整合效率得以提升,服务质量上也都得到了改进。

  目标:“三提升”“两下降”“一满意”

  此次专项行动的具体目标,简单概括就是:“三提升”“两下降”“一满意”。

  “三提升”是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升。包括养老床位和床位中的护理型床位的数量都做了明确的规定,城市中每千名老年人养老床位数要达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合。

  “两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支撑,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降。当然,这样的下降,反过来也会对企业服务质量和可持续发展能力的提升起到正面作用。

  “一满意”是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

  落地实施,需注意哪些问题?

  要在三年内实现上述目标,各城市的压力大不大,在具体落实政策的过程中,大家又要注意哪些问题呢?一起看专家的解读。

  北京大学老年学研究所所长 陈功:

  首先,在中国不同地区发展不平衡的现象特别突出,如何准确把握好老年人不同层次的需求,如何有针对性地进行精准的服务,这是一个最大的挑战。第二,城企自愿参加合作的过程中,怎么落实好相互之间的承诺,还有待于观察。第三,效果如何评估,标准还有待于完善。最后,专业化服务队伍如何建设,也是一个非常重要的挑战。

  让所有举措补到老百姓的心头才是目标

  养老到底应该怎么做,从“补砖头”,“补床头”到“补人头”,大家国家的社会养老体系在探索中不断向前,但最后,怎么能让所有举措补到老百姓的心头,才是目标。

  城企联合,各有担当。地方政府在尽力扶持和政策倾斜之后,更要监管,作为企业,愿意投入养老事业是好事,但要放眼长期效益,而不是着眼短期收益。毕竟每个人都会老,怎么能够建立更好的社会养老体系,是与每一个人切身利益都相关的事,当然也需要全社会共同合作。



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澳门葡京赌场财务管理制度
2020年07月13日

第一章  总则

第一条 为加强和规范澳门葡京赌场(以下简称基金会)公益项目的财务管理, 规范项目资金使用,确保公益项目顺利实施,根据国家有关法规和基金会财务规章制度,结合实际,特制定本制度。

第二条 项目实行单位必须严格实行基金会项目管理及项目财务管理制度的规定,严格履行《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》等国家相关法规,参照基金会相关规定和制度,保证项目资金的安全和合理使用,为项目顺利实施提供切实保障。

第三条 本制度适用于基金会所有项目。

第二章 项目收入管理

第四条 基金会的项目收入是通过社会捐赠、政府委托等依法取得的合法收入。

第五条 基金会所有项目分户设立科目进行核算。

第六条 基金会使用财政部门监制的专用捐赠票据,严格按照项目捐赠到款数额和捐赠协议内容开具捐赠发票。

第三章 项目实施及实行

第七条 限定性资金项目应严格按照双方签订的捐赠协议实行,如需改变捐赠资金用途,须得到基金会与捐赠人的书面同意后方可实行。

第八条 非限定性资金项目按基金会章程有关规定实行。

第九条 项目管理部门负责监督项目实施,以保证资金按协议的约定实行。如项目实行单位未按协议实行,基金会有权停止支付,并要求其提出整改方案后决定是否继续拨付资金。

第十条 所有的定向捐赠资金支出应附捐赠协议、捐赠人同意书、经费使用预算表等资料,经项目管理部门审核,履行基金会审批程序。捐赠协议有特殊约定的,遵照协议约定实行。

第十一条 项目资金一经拨付,项目实行单位应认真组织实施,并将项目预算作为组织、协调项目活动的基本依据,确保项目预期目标的实现。项目实行单位应当严格控制项目资金的使用,不得将与本项目无关的开支列入项目支出。

第十二条 项目实行单位应对基金会拨付的资金进行单独核算,专款专用。

第十三条 项目实行单位应认真履行项目协议,应当强化项目预算的管理,严格控制预算资金的支出。项目实行单位应定期向基金会提交资金使用情况报告、项目明细表,报告项目财务预算的实行进度、实行差异等信息。

第十四条 项目管理部门在办理项目报销时严格履行报销制度,应符合国家相关的法律、法规的规定,并按基金会与捐助人所签订协议的要求实行。

第四章 项目决算及监督管理

第十五条 项目实行单位在项目结束后,将项目实际发生资金支出分类并汇总,结算出实际发生金额。按实际公益捐赠支出、人员开支、设备购置费、其他支出等进行分类、汇总后,报送基金会项目管理部门。

第十六条 基金会有权监督和检查资助资金的使用情况,任何单位和个人都不得挪用或通过其他非法手段侵占、不当使用项目资助资金。基金会对违背项目管理有关规定的项目实行单位,可采取缓拨资助经费、停止拨款、追回已拨资助经费、情节严重者,追究其法律责任等处理措施。

第五章 附则

第十七条 本制度由基金会秘书处负责说明。

第十八条 本制度自2020年1月8日第五届理事会第十次会议审议通过后实行。


 
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